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工业和信息化部关于促进耐火材料产业健康可持

内容提醒:会议建议,以往将激化耐火粘土生产指令性计划管理,建构覆盖陈设编写制定下达和督查检查全经过的管理制度,抓实指令性安排生产与上游开垦、下游加工以及贸易环节的协和。与此同期,首席实践官部门还将从严准入管制,及时宣布相符耐火粘土准入规范的生育公司名单,加快制订《镁砂及镁质耐火原材质行业准入条件》。

发文单位:国务院长办公室公厅

发文单位:MIIT

为促实行当的正规发展,工业和音信化部原材质司近日在京城举行推动耐火粘土、镁砂等耐火原材质行业发展座谈会。会议传出音信,工业和音信化部将制定《镁砂及镁质耐火原材料行业准入条件》。

文  号:国办发 〔2010〕1号

文  号:MIIT原〔二〇一三〕63号

镁质耐火材质是高温工业的机要基础资料和协助材质,布满应用于钢铁、有色、建筑质感、原油、化学工业、环境保护等行当。在那之中,钢铁行当是其最大的下游市场,攻陷整个需要的五分二上述。近来,本国耐火原材质行当得到了长足发展,已改成耐火原材质最大的生产国、成本国和贸易国。可是在行当高速发展的还要,矿山开荒冬辰、生产工夫过剩、行业聚焦度低、结构不客观等主题材料也更为卓越。

公布日期:2010-1-2

揭橥日期:2013-2-21

议会提议,今后将激化耐火粘土生产指令性布置处理,创立覆盖安顿编写制定下达和监察检查全经过的管理制度,抓牢指令性安排生产与上游开荒、下游加工以及交易环节的调护医疗。与此相同的时间,首席实践官部门还将严厉准入管制,及时宣布切合耐火粘土准入规范的生育公司名单,加速拟订《镁砂及镁质耐火原材料行当准入条件》。会议鼓劲骨干集团加强横联,强大行当规模,开展纵向整合,延伸完善上下游行业链,加大自己作主创新,创立研究开发核心,以市场要求为导向,通过生产和教学研用相结合,升高自己作主研究开发力量,加庞大旨竞争力。

奉行日期:2010-1-2

实施日期:2013-2-21

各地、自治区、直辖市人民政坛,国务院各部委、各直属机构:

各地、自治区、直辖市及布署单列市、广东生产建设兵团工业和消息化主管部门,有关行当组织:

  耐火粘土和萤石是可用尽且不可再生的难得能源。近来,一些供销合作社对耐火粘土、萤石过度开辟和生育加工,导致财富保有储量急速回降,情况污染严重。为圆满贯彻得以实现科学发展观,爱护财富和意况,有不可缺少从矿山开辟、生产安排处理、税收、环境保护、行当准入、出口管理等地点选取综艺,调节压缩耐火粘土、萤石的开拓量和生产量。经国务院准许,现就有关事项布告如下:

为深切贯彻《国务院办公厅关于选拔综艺对耐火粘土萤石的采矿和生产进行支配的通知》(国办发〔2008〕1号)精神,坚实耐火材质行当管理,指导行业不断健康发展,现提出以下意见:

  一、进行开垦和生产总的数量限制

一、丰富认知抓牢耐火质感行当管理的主要和急迫性

  对耐火粘土、萤石进行开拓和生育再一次总数调控,使开辟量和生产量逐年有所缩减。国土资源部下达耐火粘土(高铝粘土矿产)、萤石年度开荒总的数量调控指标和分地域年度开垦总数调控指标,外市(区、市)国土财富管理部门承受将有关开发总数调节目的解释下达到相应的矿山开荒公司;国家国家发展计委商量提出年度生产总的数量指令性布置,工信部下达分地区年度生产指令性计划,各地(区、市)工业和消息化首席推行官部门负担将相关生育指令性陈设下达成相应的生产集团。各有关单位要坚实开辟调整目的和生产指令性铺排的过渡。各地(区、市)国家计委、工业和消息化老董部门和国土财富管理机关个别将明年份指令性布置和决定目标的执行结果反映国家国家发展计委、MIIT和国土能源部。

耐火质感是强项、建筑材质、有色、机械、化工、电力等高温工业腾飞必不可少的功底材料,耐火粘土、镁砂、石墨、棕刚玉等是生育耐火材质的最首要原料。改善开放以来,本国耐火材料行当获得了长足进步,已改为世界上最大的生产国、成本国和出口国。但本国耐火材质行当大而不强,还存在矿山生产冬辰,财富利用粗放,行当聚焦度低,生态复苏滞后等主题素材,制约着耐火材质行业的常规可持续发展。升高耐火材质行当发展程度,对于维持高素质耐火材质供给,支撑高温工业腾飞有着至关心重视要意义。由此,要进一步提升对耐火材料行当首要和增进耐火材料行当管理迫切性的认知,接纳有效措施,发挥比较优势,巩固财富保持工夫,做强做优耐火材料特色行当。

  二、严格调节新扩大开垦生产本事

二、指点观念、基本标准和提升指标

  自本文告印发之日起,国土能源管理机关标准上不再受理新的耐火粘土(高铝粘土矿产)和萤石的勘探、开荒登记申请。要加强对耐火粘土(高铝粘土矿产)、萤石财富开采掘进秩序的治理整治,依法淘汰破坏能源、污染碰着、布局不创设和不适合安全生产标准、本事落后的开采掘进公司,依法取缔无证开发。对不相符国家行当政策、集镇准入条件的建设项目,国土、规划、建设、环境保护和平安生产拘押部门不办理有关手续。

(一)辅导观念

  三、积极推进行当结构调治

深切贯彻落到实处科学发展观,加速转换耐火材质产业发展格局,立足国内高温工业发展须求,严格调节耐火质地总的数量,大力推动节减、淘汰落后和侵吞重组,优化行当结构,加强技改,发展循环经济,爱抚生态情状,升高行业集中度,提高发展质量和效应,加强高等耐火材质保证技巧,推动耐火材料行业持续健康发展。

  各地方、各机关要拟定具体措施,帮助耐火粘土、萤石公司的环境保护、节约财富改换,推广高功用、低能源消耗、环境保护型新技艺、新工艺,推动行业结构调治。工业和音信化部要会同有关机关制定出台耐火粘土、萤石行当的准入标准,严厉规模、手艺、节约财富降低消耗、环境保护等方面包车型大巴渴求,淘汰落后生产工夫。各市段要严加依据准入条件加强准入管理,幸免盲目投资,并根据分明有效期淘汰工艺水平低、污染严重的滑坡产能。行当准入规范从2009年7月1日起发布推行。

(二)基本标准

  四、有效实践出口办法

咬牙珍贵性开垦和总结使用,节约能源,爱护意况,鼓舞使用再生耐火材质;坚定不移调节总的数量和优化存量,规范行当准入,着力扶优扶强,完结层面效果与利益;持之以恒合理布局,推动产品升级,立足财富和技巧优势,发展高技巧含量、高附加值、无次生污染的新产品;百折不挠“引入来”和“走出来”一碗水端平,统一妄想国内国际多少个市集、二种能源,深入开展国际同盟。

  在裁减耐火粘土(高铝粘土矿产)、萤石开荒量和生产量的还要,要持续行使现存出口办法,在全职国际市肆创立须求的前提下,完成开发及生育限制措施与贸易环节管理章程的平衡。海关要加大打击走私力度,确认保证相关出口办法落实。

(三)发展对象

  五、提升财富税税收的比率

增长财富综合运用水平和保证本领。到二〇一六年,高等耐火材质基本自给,菱镁矿石能源综合利用率不低于百分之八十,耐火粘土矿石资源综合利用率相当的大于十分之八。到二〇二〇年,三种矿石财富综合利用率分别超过95%和九成。

  为可行削减耐火粘土和萤石的开垦量,合理教导集镇需要,爱戴生态情状,升高耐火粘土和萤石的财富税税收的比率。具体税额标准的调动由财政局商有关单位在到现在能源税暂行条例的税额幅度内再也鲜明。

加大节减力度。到二零一四年,首要耗电设备能效水平达到一级,重要产品的综合能耗比2008年下跌百分之二十上述,二氧化硫、氮氧化学物理排泄总数比贰零零玖年分别下落8%和一成以上,用后耐火质感回收再利用率极大于一半。到后年,用后耐火质地回收再利用率高于百分之六十。

  六、抓牢环境保护监察

坚实产业集高度。到2014年,变成2~3家怀有国际竞争力的营业所,创造若干个新型工业化行业示范营地,前10家商家行业集中度达到十分三。到二零二零年,前10家集团家底集高度进步到半数。

  各草石蚕境保护部门要依法制订有关加强耐火粘土和萤石环境保护监控标准,将耐火粘土和萤石相关商铺放入器重督察集团名单,进一步抓牢执法力度,加大对耐火粘土和萤石开荒、生产合作社环境保护情状的督查检查和评估,狠抓对尾矿管理的监禁,并将关于监督检查意况马上报告上级政坛环境保护部门。对当先污染物排泄标准也许导致严重蒙受污染的耐火粘土和萤石开辟、生产同盟社依法责令有效期治理;对经限制时间治理逾期未成功治理义务的单位,依法报经地点政党责令停业、关闭。

三、主要职分

  七、坚实新闻指点

(一)推动协同组成

  MIIT、国土能源部会同行当组织等单位,要巩固对国内外耐火粘土和萤石市集转移的商量,及时、正确地公布市肆新闻,准确指点耐火粘土和萤石的投资、开垦和生育,指引厂家完结国家行业政策,推广采纳先进适用技巧,升高竞争力。

确立完善新建项目与三头组成、淘汰落后、节能减少排放球联合会见浮动机制,坚贞不屈等量或减量置换落后生产本事。严控生产技术增加,加速优化存量。标准市镇化运作,补助行行业内部优势骨干企业以牌子、技艺、资本等要素为规范,深入推动横联重组,纵向延伸行当链,协同发展生产性服务业,创建大型耐火材料集团公司。

  八、抓实催促检查

(二)优化行业布局

  外省点和有关机构要增加督促检查,确定保障上述政策措施落到实处到位。对开采掘进、生产数量超过当年下达的总数调节目的或指令性安插的省(区、市),国家国家发展计委、工信部和国土能源部个别授予通报争执,并加倍削减上年份的总数调控指标或指令性安顿。

依据矿产财富规划和连锁政策供给,加强能源整合,优化耐火粘土、菱镁等矿产能源配置,推动财富利用的规模化、集约化,完结优质优价优先使用。在菱镁能源丰盛的湖北、广东等地段优首发展镁质耐火质感。在耐火粘土富集的青海、吉林、吉林、广东等地点优首发展铝硅质耐火材质。帮助浙江、黑龙江、山西、江西、青海等财富充足或行业基础好的地带创建新型工业化行业示范集散地。

  国务院长办公室公厅
二○一○年七月16日

(三)强化节约能源降低消耗

抓牢严格地进行节约管理,加大技改,提升高温窑炉等高耗电设备能效水平,收缩单位耐火材质产品的总结能源消耗,推动高温窑炉轻型化、节约财富化、高效化。发展不定形耐火材质和免烧制品。开辟产品质量优异、财富财富节约、生产进度清洁、使用进度没有毒的“孔雀蓝耐材”,鼓劲用后耐火材质回收再使用。

(四)严酷条件管理

进步耐火原料开发与运输、耐火材质生产、用后耐火材料储存和回收再选取等环节的遭逢处理,珍视生态保险,幸免六价铬等重金属和水土流失,缓和对生态情形的熏陶。加大粉尘治理,健全作业场馆防止灰尘、降尘和除尘设施,配备降噪设施,按规定配套建设脱硫、脱硝等设施,减少污染物排泄。

(五)发展高档产品

围绕高温工业和新兴行业发展须要,发展优质合成、改性原料和长寿命、无污染、节约财富型耐火质地。开垦适用于高温工业先进工装关键部位的构造效应一体化的长寿命新型耐火材料、微孔结构高效隔热材质,施工方便的高品质不定形耐火材料,制止重金属污染的无铬耐火材质等高级产品。

(六)激励技革

始终不渝供给牵引和立异使得不偏不倚,整合行当立异能源,建设构造上下游相关单位联合举办出席、生产和教学研用相结合的家底技术立异联盟,搭招商银行当本事革新和交流平台。珍视开展集成立异和推举消化摄取再立异。协同攻下耐火原料均化、改性、合成,先进耐火材质制备以及高温工产装备使用中的重大共性能力。加速先进技巧工程化,拉动科技(science and technology)成果行当化。

(七)淘汰落后生产工夫

稳步进步行当准入门槛,加速淘汰能效低、污染重、隐患多的后退生产工夫。贰零壹陆年终前,淘汰单线生产技术低于3万吨/年、吨产品综合能源消耗高于240市斤标准煤的回转窑,单线生产技术低于2万吨/年、吨产品综合能源消耗高于285公斤标煤的隧道窑等落后耐火粘土熟料生产技巧;淘汰有效体量低于18立方米、吨产品综合能源消耗高于330市斤标准煤的轻烧菱镁反射炉,有效容量低于30立方米的重烧镁砂竖窑,变压器功率低于1400千瓦的镁砂电熔炉等落后生产本事;淘汰变压器功率三千千伏安以下普通棕刚玉冶炼炉、变压器功率6000千瓦以下固定式棕刚玉冶炼炉、变压器功率两千千瓦以下碳化硅冶炼炉等落后生产器材。

(八)坚实安全生产

圆满安全生产权利制,制订完备的鸡西生产规制和操作规程,依法参预工伤保证。完善产品冲压成型等工伤多发工序安防议程,抓好高温作业安全堤防,防治矽肺病等周围专业病。严峻建设项目安全保管,确认保障配套建设的安全生产设备和专门的学业病防护设施与主体育工作程同时陈设、同期施工、同时投产和应用。鼓舞公司使用自笔者调整水平高的先进工艺和配备,升高精神安全。

四、保证方法

(一)抓牢集团级军官员

中国人民解放军第四野战军事工业业和消息化总监部门要切实抓实对耐火材料行当的点拨和管理,严厉实行相关政策,加强机交涉煦,推动产业政策与环境保护、国土、安全生产、财富、金融、进出口、财政与税收等宗旨联合浮动,推进耐火材料行业健康向上。海南、湖南、广东、安徽、河北、广东、辽宁等能源禀赋或行当基础好的地带,要在当地点行当发展示公布置中执会考查总括局筹耐火材质行当提高。

(二)严厉行当准入

依靠耐火材质行当发展势态,及时制修订耐火材质行当准入条件,标准行当准入。在设计布局、工艺道具、生产规模、产品质量、能耗、遭遇有限支撑和生态复原、综合应用和崇左生产等地点加深准入供给。加大监督检查力度,文告切合行当准入条件的集团名单,对不符合准入供给的责令限时整顿改进。

(三)庄严指令性安排

依附矿产财富规划分明的勘探开垦总的数量,结合行当现状,完善耐火粘土指令性生产安排管理,强化与同行当准入、联合组成、技改、进出口等环节的连结。指令性生产布署优先向骨干集团分配,不下达给不合乎准入条件的商铺。压实对安顿执市场价格况的监察和控制制检查查,杜绝无计生和超安顿生产。通告违规公司名单,接受社会监督。

(四)加大技改

以项目品质、节减、安全生产、器具升高和两化融入等为重要,援助耐火材质行业开展技改,发展循环经济,积极应用煤矸石、赤泥等尾矿能源以及用后耐火材质,降低对二次能源的借助,进步能源综合应用程度和高等产品保持技巧,进步行业完整品位。

(五)发挥行业协会效用

确立完善耐火质地经济运营总结制度,监测行当经济运维,发表行当经济运转报告。夯进行当封锁,反映行业供给,维护集团合法权益,加强合营社社会义务,维护市集秩序,抵制假冒伪劣货物,制止不正当竞争。开展技巧交流和职员培养陶冶,进步从业队伍容貌综合素质和手艺。

(六)完善规范规范

凭借行当才干提升和经济社会发展的新供给,适时制修订耐火材料行当的成品、检查评定、环境保护、安全以及生产、使用等生死相依标准和职业,完善耐火材质标准种类。丰盛发挥耐火材质产品检查评定第三方单位的效果,监督标准实行。压实行当规范基础工作,强化与上下游和煦联合浮动,加快与国际规范接轨,促实行业平常向上,做大做强耐火材料行业。

2013年2月21日

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