来自 三农资讯 2019-09-30 09:28 的文章
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保障养殖利益,生猪调控预案实施一年成效显著

为稳定生猪生产,自去年1月由国家发改委会同财政、商务、农业、工商、质检等六部门联合制订的《防止生猪价格过快过度下跌调控预案》发布后,实施一年来,该《预案》在稳定生猪市场价格,促进生猪生产稳定发展发挥了积极作用。 1月12日,国家发改委有关负责人说,《预案》推行一年来,有效缓解了生猪市场的周期性波动,促进了生猪规模饲养发展。去年5月份,猪粮比价跌破6∶1的盈亏平衡点,生猪饲养出现亏损。6月份启动收储后,猪价有所回升,规模户生产出现盈利。据我委成本调查,2009年5月份规模户出栏每头生猪平均亏损18.44元。市场调控后,随着猪价的回升,6月份规模户出栏每头平均盈利23.16元。这对调整生猪饲养结构,推动规模饲养发展发挥了积极作用。据农业部畜牧业司调查,目前我国年出栏50头以上的生猪规模饲养比重超过60%,比2007年提高了10个百分点以上。 《预案》实施一年来,形成了部门协作配合的有效机制。生猪市场调控涉及多个部门,在《预案》的起草和制定过程中,有关部门之间进行了充分的调研、协调、会商,就《预案》具体执行达成了共识,并针对市场可能出现的波动,提前确定了各种层面的会商机制。在市场波动需要采取措施时,各个部门都能按照《预案》规定快速行动,确保了《预案》各项措施的迅速落实。 另据农业部监测,2009年11月底全国生猪存栏46590万头,其中能繁母猪存栏4870万头,分别比年初微增了0.7%和0.2%;能繁母猪占全部生猪存栏的比重为10.5%,仍略高于正常水平。受生猪生产供应充足影响,预计春节前生猪价格可能因节日因素小幅上涨,节后将进入正常状态下的小幅波动。

生猪市场价格持续下跌

2009年第一季度,北京市生猪出栏72.68万头,存栏174.82万头,同比分别增长10.94%和8.77%。能繁母猪存栏22.53万头,同比增长11%,占总存栏的12.88%。种猪销售一季度达到8.2万头,全市生猪生产到目前仍呈上升态势。

养猪户亏损面不断扩大

据北京有关部门对生猪出栏增速分析,一季度全市生猪出栏数量增加较快,造成市场供给充足。而从生猪存栏增速分析,存栏增幅达8.77%,能繁母猪增幅超过10%,占总存栏比例超过正常比值1∶9,预示着后期生猪出栏量供过于求,生猪价格可能出现过度下跌。

今年以来,生猪市场价格持续下跌,目前不少养猪户已经陷入亏损。据农业部监测,3月份第四周全国活猪平均价格为每公斤9.85元,比前一周下降2.3%;猪肉平均价格为每公斤16.98元,比前一周下降1.9%。截至目前,活猪和猪肉价格分别连续下降12周和11周,降幅分别为19.7%和12.5%;与去年同期相比,分别下降12.6%和9.8%。

就生猪价格而言:通过对该市顺义、房山、延庆、大兴、密云5个区县监测显示,仔猪、活猪价格振幅较大。仔猪价格:2008年仔猪年平均价格26.99元/公斤。2009年仔猪价格持续走低,目前均价降到16.3元/公斤。活猪价格:2008年活猪均价15.04元/公斤。2008年1至4月活猪价格在高价位运行,最高值达17.42元/公斤,11月最低值11.26元/公斤。今年除元旦、春节小幅反弹到13.08元/公斤,节后价格继续走低,目前活猪价格9.60元/公斤,猪粮比价接近6.0∶1。依据生猪价格周期性变化规律,加上受甲型H1N1流感影响,预计活猪价格仍会下跌。生猪屠宰情况:2008年全市14家生猪定点屠宰场屠宰生猪780万头,日均屠宰2.14万头。截至5月中旬屠宰生猪390万头,1—4月日均屠宰3.0万头,5月份日均屠宰2.5万头。一方面,猪肉价格的下跌促进了猪肉消费,而甲型H1N1流感制约了部分人对猪肉的消费。

猪价在降,饲料、水电等养猪成本却还在涨,养殖户亏损面不断扩大。农业部的跟踪监测表明,1月份出栏1头100公斤的肥猪还能盈利170元左右,2月份就只有几十元,3月份很多养猪户都开始亏损。

就生猪生产成本和效益而言:生猪养殖成本中,饲料费用占生产成本的75%—80%。目前,北京平均每增重1千克活猪耗料4千克。2008年育肥猪饲料均价2.38元/公斤,生猪生产成本11.90—12.69元/公斤。目前育肥猪饲料均价2.25元/公斤,饲料费用9元/公斤,生猪生产成本11.25—12.00元/公斤。生猪生产效益。2008年活猪均价15.04元/公斤,出售活猪平均体重100公斤/头,销售收入1504元/头,生产成本1190—1269元,盈利235—314元/头。目前活猪价格9.60元/公斤,出售活猪平均体重100公斤/头,销售收入960元/头,生产成本1125—1200元,亏损165—240元/头。饲料及主要饲料原料价格。一、2008年育肥猪饲料均价2.38元/公斤,进入2009年后育肥猪饲料均价2.25元/公斤,预计后市饲料价格会小幅上升,总体上生猪生产成本不会有大的波动。二、玉米在饲料中的比重约占68%,2008年玉米平均价格1.63元/公斤,2009年的前3个月均价1.46元/公斤,3月底国家开始实施粮食清仓查库以来,玉米价格开始回升,目前是1.60元/公斤。三、豆粕在饲料中的比重约占20%,2008年豆粕平均价格4.10元/公斤,2009年的前3个月均价3.43元/公斤,目前是3.26元/公斤,预计后市价格波动不大。

辽宁、河南、四川、湖南、山东等一些主产省份反映,目前养猪户出栏1头猪亏损150—200元不等。国家发展改革委发布的数据表明,3月24日全国猪粮比价为5.15∶1,已经连续8周低于6∶1的盈亏平衡点。

针对目前北京市生猪生产的状况,该市农业主管部门推出多项措施,抑制生猪价格过度下跌,稳定生猪生产,保障北京市场的猪肉均衡供应。

养猪户开始调整生产计划

引导养猪生产者调整结构,规避市场风险。分析生猪价格波动周期性变化规律,发布价格信息和价格变化趋势预测,指导养猪生产企业及时调整养殖结构。利用价格低迷时期,淘汰低产弱质母猪,适当压缩养殖规模,规避价格最低时期出栏数量减少损失。分析生猪价格回升时期,适时补充优秀后备母猪,确保猪群结构合理和品种优化。技术推广机构要加强技术指导和服务,养殖企业要加强饲养管理,提高生产水平,降低生产成本,增强抵御市场风险能力。

国家将适时启动调控措施

落实扶持生猪生产政策,增强抵御市场风险能力。确保能繁母猪补贴政策、种猪和生猪政策性保险、生猪良种补贴政策、生猪调出大县奖励政策和标准化规模猪场改扩建等各项强农惠农政策不折不扣地落实到养殖场户,增强养殖户的信心和预期,避免生产出现大的滑坡。

当前,部分养猪户正在根据市场行情进行生产计划的调整。农业部监测,2月份全国生猪存栏4.43亿头,同比下降0.59%,环比下降2.57%;能繁母猪存栏4890万头,同比下降1.95%,环比持平略增。从近期农业部对山东、河南、广东等省调研情况看,种猪销售明显下滑,但尚未出现非正常淘汰母猪的现象。能繁母猪占生猪存栏比重为11.0%,产能仍然处于较高水平。

切实抓好生猪疫病防治工作。继续做好生猪疫病防控和强制免疫,完善生猪疫情扑杀政策,对因强制扑杀给养猪生产者造成的损失,按照政策标准给予补偿。

在广州的座谈会上,一些业内人士预计,近两个月内生猪价格仍将继续低位运行,主要是春节期间居民家庭猪肉储备较多,加上天气转暖猪肉需求减少,而部分压栏的生猪尚未全部上市,短期内价格回升的可能性不大。部分专家认为,2007年至2009年的3年中,养猪总体上都处于盈利状态,打破了很多人通常所说的赚一年、平一年、赔一年的3年周期,眼下行情进入低谷是很正常的,另外也说明国家推进标准化规模养殖、加强产业预警调控对延缓生猪生产周期性波动起到了作用。

适时启动《防止生猪价格过度下跌调控预案》。按照国家制定《防止生猪价格过度下跌调控预案》和北京市实施细则适时启动不同级别相应预案。当猪粮比价低于6∶1,且连续4周时,有关部门做好政府储备工作。当猪粮比价低于5.5∶1,且连续4周时,在做好政府储备工作的同时,适当增加储备规模。当猪粮比价仍低于5∶1,且出现养殖户过度宰杀母猪的情况,月度母猪存栏量同比下降超过5%时,发放一次性饲养补助,并运用经济手段调节市场价格。

针对当前生猪价格持续下跌、养殖亏损面扩大、农民养殖积极性受到冲击等问题,农业部已经陆续采取加快落实生猪扶持政策、强化生猪疫病防控、加快推进生猪标准化生产、加强技术指导与服务等一系列措施,防止猪贱伤农。同时,国家发改委已会同有关部门研究启动实施《防止生猪价格过度下跌调控预案》响应机制,将适时启动中央冻肉收储政策,稳定生猪市场价格。

调整心态,正确看待猪价的起落。国内猪肉市场价格自从放开以来,猪价一直由市场调节,近20年间,猪价总是起起落落。因此,对猪市价格波动,养猪户要正确应对,保持正确心态,把握活猪市场变化规律,才能尽快走出困境。

标准化规模养殖是发展方向

养殖户应关注市场行情变化

据农业部介绍,我国目前大约有6500万户养猪场户,其中四成左右是年出栏不足50头的散养户。小规模的千家万户养猪存在信息不灵、防疫条件差、质量安全监管难等问题,尤其是追涨杀跌的饲养习惯容易造成生猪市场的大起大落。近几年,农业部一方面大力推进生猪标准化规模养殖,一方面强化生猪生产和市场的监测预警,国家发展改革委等六部委又在2009年初出台了《防止生猪价格过度下跌调控预案》,有力保障了生猪生产的稳定发展。

据了解,2007年以来,中央财政每年安排25亿元资金扶持生猪标准化规模养殖,2009年全国生猪规模养殖比重已经超过60%,比项目实施前提高约19个百分点。以养猪大省四川为例,2009年一年规模化水平就比2008年提高了11.5个百分点,达到了43.6%。

专家建议,广大养猪户既要关注市场行情的变化,又不能盲目跟风。在当前市场低迷时期,要借机改善养殖和防疫条件,合理调整猪群结构,提高饲养管理水平,特别是要通过适当淘汰一些老弱病残母猪来降低成本。

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